2009 wurde das Themenpapier „Menschenrechte und Geschlechtsidentität“ von Thomas Hammarberg Europarat, Kommissar für Menschenrechte veröffentlicht.
Das Themenpapier stellt in klarer und detaillierter Sprache die präkäre Rechtslage von transgender Personen dar. Es zeigt auf, das grundlegende Menschenrechte wie das Recht auf Leben, das Recht auf körperliche Unversehrtheit und Gesundheit verletzt werden. Gleichzeitig werden Forderungen und Empfehlungen an die Staaten der Europäischen Union hinsichtlich einer Verbesserung der Rechte für transgender Personen formuliert.